Можно ли не платить за капитальный ремонт многоквартирных домов

25 декабря 2012 года ГД Российской Федерации приняла один из наиболее спорных и неоднозначных законов за все время своего существования – закон 271-ФЗ. В соответствии с ним, с началом 2015 года в графе коммунальных расходов у владельцев квартир появился новый пункт – оплата капитального ремонта.

Многие жильцы многоквартирных домов восприняли подобную инициативу в штыки, оно и понятно, ведь государство не дает никакой гарантии, что на оплаченные средства проведут работы именно в их доме. Критики закона сравнивают перераспределение финансов, вызванное им, с финансовой пирамидой.

В связи с этим появилось огромное количество неплательщиков, в некоторых регионах России составляющее более 70% от общего числа квартировладельцев. Рассмотрим же, как относится закон к нежеланию платить в фонд капитального ремонта, и какие есть способы избежать или уменьшить размер этой оплаты.

Что входит в капремонт

Капитальный ремонт предусматривает полный демонтаж поврежденных элементов обслуживаемой конструкции и замена их новыми. В капремонт жилого здания входят следующие работы:

• ремонт кровельных конструкций и фундамента;
• реставрация и утепление фасада;
• замена полностью вышедших из строя лифтов;
• капремонт общих помещений – подвалов, подъездов, лифтовых шахт;
• починка инженерных систем здания – вентиляции, канализации, отопления, газо-, водо-, электроснабжения;
• услуги по проведению сопутствующих экспертных обследований, разработке технической документации и контролю выполнения ремонтных работ.

Полный список работ, оплачиваемых из фонда капремонта, зависит от законодательства субъектов РФ.

Кто обязан платить

Согласно статье 169 ЖК РФ, платить на ремонтные работы общего имущества обязаны собственники всех помещений в многоквартирных домах, зарегистрированных в региональных программах капитального ремонта. По умолчанию в эти программы включены все подлежащие капремонту здания от 4-ех квартир и более.

Если жилец квартиры не является ее владельцем, например, когда она не приватизирована, обязанности по выплате возлагаются на муниципалитет или иного обладателя прав на жилплощадь.

Задолженность по оплате и накопленные средства привязаны не к физическому лицу, а к конкретному помещению, то есть при передаче прав собственности на ту или иную жилую площадь происходит одновременная передача финансовых прав и обязанностей по фонду капремонта, привязанных к этой площади.

Во сколько обходится капремонт

Начисление платы за капитальный ремонт проводится исходя из жилой площади помещения и тарифа, установленного на общем собрании владельцев здания. Устанавливаемый товариществом собственников жилья (ТСЖ) тариф не может быть ниже минимального.

Программой капремонта занимаются региональные операторы, поэтому в каждом регионе РФ установлены различные минимальные тарифы – от 5 до 15 рублей за кв.м жилой площади по состоянию на 2015 год. Законом предусмотрена коррекция тарифов каждые 3 года.

Права владельцев жилья

Для накопления ремонтных фондов законом предусмотрено 2 варианта. 1-й из них – это оплата за капремонт в государственный региональный фонд на общих основаниях. Выбравшие такой вариант собственники фактически получают только обязанности, участвуя в государственной лотерее с выигрышным билетом в виде реставрации дома.

Права “выигравших” заключаются в возможности контроля над процессом и жалоб по поводу низкого качества оного. Однако, владельцы жилья, проведя общее собрание, двумя третями голосов могут решить перейти на 2-й вариант – оплаты на специальный счет, открытый только для этого дома.

Права собственников в этом случае значительно расширяются:

• каждый плательщик может запросить сведения обо всех движениях на счете своего дома;
• возможен запрос по задолженности каждого жильца дома;
• полный доступ к формированию сметы ремонтных работ, возможность взять кредит на эти работы;
• право делать запрос в фонд о внеочередном проведении ремонтных работ при накоплении достаточной суммы;
• право получить от регионального оператора или муниципалитета софинансирование при превышении сметы.

Как лучше платить за капремонт

Выбор лучшего варианта для оплаты больше зависит от сплоченности и организованности жильцов дома, чем от каких-то других факторов.

В пользу оплаты на общий счет можно привести следующие аргументы:

• всегда минимальный тариф;
• никаких трудностей с оформлением документов и подбором подходящего подрядчика;
• не нужно проводить общие собрания, выбирать ответственное лицо и оформлять ТСЖ дома как юридическое лицо;
• проживая в старом доме, можно надеяться быстро получить ремонт.

И несколько аргументов в пользу оплаты на специальный счет:

• возможность наблюдения за расходом средств;
• деньги не пойдут на ремонт другого дома;
• возможность участвовать в обсуждении плана работ;
• возможность ускорить процесс накопления денег;
• проживая в новом доме, будет возможность проводить ремонт своевременно, по мере накопления средств, не дожидаясь запланированного государством срока.

Отдельно необходимо упомянуть, что окончательное разрешение на проведение работ и в том, и в другом случае выносит чиновник регионального фонда.

Гарантии проведения ремонта

Законодательством РФ предусмотрены следующие механизмы гарантирования своевременного проведения ремонтных работ:

• Региональная программа ремонта жилищного фонда подробно планируется на 30 лет вперед, изменения в нее вносятся раз в год только в связи с непредвиденными обстоятельствами;
• Региональный оператор обязан выполнять работы согласно программе, привлекая к оплате текущих проектов средства, полученные со всех плательщиков;
• Собственники квартир с накоплениями на специальном счету обязаны не позже планового срока проведения капремонта накопить определенную сумму, в противном случае они могут быть принудительно переведены на общий счет регионального оператора, этот факт не отменяет обязанности оператора провести ремонт не позже запланированного времени;
• Средства со спецсчета для фонда капитального ремонта не подлежат изъятию из финансовых организаций иначе как по требованию регионального оператора фонда для оплаты капремонта, или по решению общего собрания владельцев жилья для перевода в другую организацию, даже в случае банкротства организации – держателя счета. Это государственная гарантия “несгораемости” вклада и защита от нецелевого использования;
• Правительство субъекта РФ несет финансовую ответственность за ненадлежащее исполнение оператором фонда своих обязанностей.

Аргументы против взносов

Противники и критики нового порядка оплаты за капитальный ремонт приводят множество аргументов, основными из которых можно назвать:

• Гарантии проведения ремонта в заданные сроки, предоставляемые законом, носят скорее рекомендательный характер для чиновников региональных фондов и не предусматривают строгого наказания за невыполнение, это создает большой задел для коррупции и “распила” ремонтных денег;
• Правительство РФ выбрало неудачный момент для ввода закона в действие, увеличение коммунальной оплаты совпало с финансовым кризисом и больно ударило по карманам незащищенных слоев общества;
• Согласно программе большое число домов будут отремонтированы только через 20-30 лет, это ставит в невыгодное положение пожилых жителей этих зданий;
• Большой срок до проведения ремонта также вызывает справедливые опасения за сохранность гарантирующих его проведение законов в течение этого времени. Если через 20 лет отменят оплату за капремонт, то все будут довольны, кроме тех, кто платил 20 лет ни за что. Этот факт позволяет обвинять новую систему в схожести с финансовой пирамидой;
• Если накопления идут на специальный счет, то существенным фактором также является инфляция – если здание относительно новое, и ближайший ремонт запланирован через 10 лет, инфляция наверняка уменьшит реальные накопления за весь срок как минимум вдвое;
• Если дом признают аварийным или подлежащим сносу, в том числе из-за планов реконструкции города, все предыдущие платежи безвозмездно уходят государству в счет оплаты демонтажа здания.

Что будет, если не платить

Оплата капремонта на общий счет оператора фонда субъекта РФ приравнивается законом к любой другой коммунальной оплате. На задолженность свыше одного месяца начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, подлежащая взысканию через суд. Достаточно большой долг может привести к отчуждению недвижимого имущества в судебном порядке.

Оплата на специальный счет, оформленный на ТСЖ или жилищный кооператив, не в достаточной степени урегулирована законодательством. Формально, задолженность и пеня по ней копится аналогично общему счету, но на практике эта задолженность перед теми соседями, кто своевременно платит, а не перед государством.

Конечно, ответственный глава ТСЖ может подать в суд на злостного неплательщика, но вряд ли будет это делать по моральным соображениям. Это дает правовую возможность для владельцев строения с периодом до запланированных государством ремонтных работ 6 лет и более вообще не платить в течение длительного времени, надеясь на трехлетний срок исковой давности.

Однако, учитывая не совсем полную законность такого варианта, обязательно необходимо проконсультироваться с юристом по поводу правовых рисков.

Как не платить законно

Если заключен договор с региональным оператором на общих основаниях, то все возможности законно не платить без перехода на специальный счет исчерпаны. Исключения составляют только жильцы, чьи дома были после заключения договора признаны подлежащими сносу или отчуждению в муниципальную собственность.

Внесение первой платы по платежке считается заключением договора. Оформившие оплату на специальный счет ЖК или ТСЖ имеют возможность регулировать поступление оплаты в зависимости от необходимости средств.

Владельцам квартир в новых домах, никогда не бывших в государственной собственности, можно апеллировать к статьям 311 и 328 Гражданского Кодекса РФ, согласно которым можно отказаться от оплаты за неполученные услуги. В заявление рекомендуется включить согласие на оплату ремонтных работ в случае их немедленного проведения.

Капремонт за счет дома

ТСЖ и ЖК, имеющие специальный счет, могут своими силами, не привлекая средства фонда, провести частичную реставрацию здания. Приемка работ такого характера производится при участии чиновника фонда, сэкономленные средства засчитываются в счет будущей оплаты за капитальный ремонт.

Этот механизм зачета самостоятельных усилий по поддержанию здания в исправном состоянии дает возможность жильцам значительно уменьшить или вообще убрать регулярные выплаты в фонд капремонта.

Финансирование от аренды и рекламы

ТСЖ и ЖК могут на общем собрании решить сдать часть общего имущества в аренду, а получаемые совместно доходы перенаправить в счет оплаты за капитальный ремонт. Общим имуществом считаются не только нежилые помещения, но и придомовая площадка, наружная поверхность стен и крыши.

Выгодно расположенный дом может полностью избавиться от необходимости платить, добившись установки на крыше телекоммуникационного оборудования для обслуживания района, построив платную парковку на придомовой территории, или разместив рекламу на фасаде.

Аварийные дома – надо ли платить

Согласно пункту 2 статьи 169 ЖК РФ, владельцы помещений в домах, признанных аварийными, подлежащих сносу или изъятию под нужды муниципалитета, освобождаются от уплаты взноса на капитальный ремонт, все ранее накопленные ими средства уходят региональному оператору фонда на проведение работ по сносу или реконструкции.

Несмотря на то что каждый сделает для себя личный вывод насчет того, насколько новый закон заботится о его интересах, нужно признать, что до его принятия сфера капитальных ремонтов была в состоянии полного хаоса. Новый закон дает возможность инициативным сообществам жильцов самостоятельно организовывать реставрацию своего дома, а одиночным владельцам – хотя бы узнать приблизительные сроки проведения работ.